紅網(wǎng)時刻記者 王嫣 長沙報道
電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡等與人們的生活息息相關。然而隨著電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的出現(xiàn)，這兩卡卻成了犯罪分子眼里的“香餑餑”——非法開辦販賣兩卡是詐騙團伙騙取錢財?shù)摹敖^佳利器”，也是電信網(wǎng)絡詐騙案件頻發(fā)、高發(fā)的重要原因之一。
2020年10月10日，國務院召開打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議，在全國范圍內(nèi)開展“斷卡”行動。今年6月，“斷卡”行動再次升級，工業(yè)和信息化部、公安部發(fā)布《關于依法清理整治涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號的通告》（以下簡稱“通告”）。通告指出，電信主管部門、公安機關將持續(xù)深入推進“斷卡行動”，以零容忍態(tài)度，依法嚴厲打擊非法辦理、出租、出售、購買和囤積電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號的行為，全力清理涉詐號卡資源。
立足湖南，如何才能更好地落實中央行動部署，斬斷電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡等買賣鏈條，壓制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪？
湖南通信管理局高度重視，除了已組建的反詐工作專班、專項工作群，24小時實時聯(lián)系溝通常態(tài)化機制外，又在6月18日，針對此項工作，迅速組織召開了“斷卡行動2.0”專項工作部署會議，結合工業(yè)和信息化部、公安部通告有關工作要求，對湖南省清理整治涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡工作進行了專項工作部署，并將該項工作列入為民辦實事重點工作清單。
在湖南省通信管理局的工作統(tǒng)籌下，三家基礎電信企業(yè)強化源頭治理，開展常態(tài)化防詐騙宣傳，一場升級版的“斷卡”行動在湖南通信業(yè)內(nèi)穩(wěn)步展開。
凈化
上下協(xié)同 將反詐工作融入日常
“斷卡行動2.0”是“以人民為中心發(fā)展思想”的重要舉措，關乎人民群眾的切身利益。
營業(yè)廳等渠道部門是防詐、反詐宣傳警示的重要場所。湖南電信將反詐風險教育納入渠道日常工作，組織全員開展風險警示教育，并通過線上考試強化警示培訓效果。所有電信門店均張貼反詐宣傳資料，提醒并告知客戶轉(zhuǎn)賣號卡的法律責任。
如何統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅守合法合規(guī)經(jīng)營紅線？湖南移動采取了省市上下協(xié)同、網(wǎng)市分工協(xié)作的方式，共同推進“斷卡”行動相關工作的開展。它們將打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作納入對單位的網(wǎng)絡安全工作考核評價中，通過加強考核、從嚴問責，倒逼各單位各項管控措施落實到位，推動工作長期化、常態(tài)化開展。
而在湖南聯(lián)通，為了全力開展“斷卡”專項行動，還特別組建了省、市兩級“斷卡行動2.0”專班攻堅團隊，成立了公眾業(yè)務組、政企業(yè)務組、技術支撐組、服務保障組、新聞宣傳組，明確相關職責，分類分級落實各項工作要求，進一步強化了組織保障，充實了人員力量，實現(xiàn)了常態(tài)化、實體化、系統(tǒng)性開展“斷卡行動2.0”。
這一系列扎實有力的措施，將“斷卡”行動融入了湖南通信工作的日常，通過建立長效機制，嚴緊壓實了責任，切實維護好了國家安全和人民群眾的根本利益。
防護
強化監(jiān)管 技防人防結合封堵漏洞
2020年12月24日，公安部門根據(jù)中國電信婁底分公司反詐專班主動推送的線索，警企協(xié)作，一舉破獲一起利用GOIP設備開展詐騙的團伙，婁底市婁星區(qū)公安分局在現(xiàn)場抓獲詐騙嫌疑人員3人，現(xiàn)場查獲GOIP設備兩臺，設備配件1套，涉案車輛一臺。這只是湖南通信業(yè)提供有力線索，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的一個生動縮影。
健全風險過程管理，在聯(lián)防聯(lián)控機制中，技防就是其中尤為重要的一環(huán)。
湖南電信依托反詐管理系統(tǒng)，優(yōu)化技術手段，根據(jù)省反詐聯(lián)席辦風險模型要求，不斷完善大數(shù)據(jù)分析模型，對漫入云南等涉詐重點地區(qū)號碼，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對重點號碼進行快速研判和處置，對風險號碼開展二次實名核驗，不斷完善企業(yè)集約防控打擊能力。
湖南移動針對高風險存量用戶識別、高風險人群、高危地漫游、終端換卡異動等特征開展精準建模，及時調(diào)整完善策略，不斷完善技防手段，形成大數(shù)據(jù)模型對涉詐高風險號碼的快速識別、稽核、關停能力。此外，中國移動湖南公司還完善了前臺預警提醒能力，通過增加標簽、提供查詢功能、涉詐風險彈窗等方式提醒營業(yè)人員識別用戶風險，并在此基礎上組織各分公司安排專人開展核查關聯(lián)拓展，形成了“技防為主、人防為輔”稽核機制。
值得一提的是，湖南聯(lián)通特別建立一把手調(diào)度部署機制，各市州分公司一把手對斷卡行動要親自部署調(diào)度推進，召開專項調(diào)度會研究部署治理工作，各級單位對詐騙電話及時進行了核查、溯源、分析、處置等常態(tài)化治理。
通過技防、人防的結合監(jiān)管，湖南通信業(yè)織密了電信網(wǎng)絡詐騙防護網(wǎng)，彌補了監(jiān)管短板，有效提高了監(jiān)管效能。
清理
主動排查 “二次實人認證”消除死角
當前電信網(wǎng)絡詐騙持續(xù)高發(fā)的一大根源，是因為部分電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡等失控。一些“實名不實人”的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡等被存在不良動機的人購買后實施詐騙，給警方的追查和打擊帶來巨大困難。因此，當下電信企業(yè)建立電話卡“二次實人認證”工作機制，就顯得尤為重要。
在日常生活中，“睡眠卡”“靜默卡”容易被不法分子利用。為了解決之一難題，湖南電信主動排查清理，對靜默號卡實行二次實人認證，只有核驗通過后，用戶才能外呼電話或發(fā)送短信。同時，湖南電信還上線了便捷的線上核驗功能，用戶在通過線上視頻活體認證，對涉詐法律風險內(nèi)容進行確認簽名后，便能快速完成二次實人認證。
對于涉詐號卡、“一證多卡”、境外詐騙高發(fā)地號卡、頻繁觸發(fā)預警模型等高風險電話卡，應該如何進行排查清理？湖南移動通過外呼或短信等方式提醒用戶風險，引導用戶在24小時內(nèi)進行實人認證，未認證或者未通過認證的，暫停號卡功能。湖南移動相關負責人介紹，湖南移動“二次實人認證”可在營業(yè)廳或通過線上方式完成。預計今年10月份在實現(xiàn)電話用戶實名登記基礎上，建立規(guī)范的“二次實人認證”工作機制。
對于湖南省90天“三無”睡眠卡清理，湖南聯(lián)通也及時做出了詳細的工作方案，“二次實人認證”功能迅速上線，通過用戶特征，根據(jù)細分用戶群，建立各類實施策略，進行短信提醒，積極引導用戶開展二次實人認證工作。此外，湖南聯(lián)通還通過省、市兩級聯(lián)動，各專業(yè)線協(xié)同，更好地推動了認證工作的穩(wěn)步落實。
目前，湖南電信、移動、聯(lián)通公司正全力配合公安部門，突出重點、壓實責任、技管結合，多措并舉進一步完善企業(yè)內(nèi)外長效防范打擊體系。
為慶祝建黨100周年，在湖南通信管理局的統(tǒng)籌下，湖南通信業(yè)真正把“我為群眾辦實事”落細、落小，做到了既走實又走心。湖南省通信管理局相關負責人表示，下一步，湖南通信管理局將進一步加強跨部門協(xié)同，聯(lián)合公安機關指導基礎電信企業(yè)全力打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，狠抓落實責任，建立健全失信懲戒機制，完善技術手段建設，通過全行業(yè)的共同努力，全力推動反詐工作再上新臺階，助力湖南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
